貴州金沙縣“健行圖書計劃”專題調研報告
2006年5月
調研團隊：貴州師範大學經濟與管理學院02級圖書館學“星火”調查隊
調研時間：2006年2月15日——2006年2月22日
調研地點：貴州金沙縣安洛、清池等12鄉鎮
前言
金沙縣位於貴州省西北部，地處烏蒙山脈與婁山山脈交彙處，坐落於烏江與赤水河之間，是全省經濟強縣之一。應該說，隨著西部大開發的深入開展，金沙縣的經濟文 化取得了長足的進步，但與發達地區相比還是有一定差距，無論從人民的購買力上還是人均國民生產總值上看，都顯示出金沙縣經濟條件的落後。經濟的落後導致文 化的貧窮，而文化的貧窮又制約了經濟的發展，使得經濟更爲落後，這是制約金沙縣農村甚至整個西部農村社會發展的重要因素。
據金沙縣教育局網站統計資料顯示，金沙縣現有小學301所，在校學生66413人；初中28所，在校學生35848人。應該說，隨著經濟的發展，金沙縣的教育普及率得到了巨大的發展，但現實是：在農村，仍有許多孩子因爲家庭經濟原因而放棄求學的機會，許多勉強支付學費的學生鮮能接觸更多的課外知識。鑒於此，香港健行杏社援助金沙團縣委在安洛、桂花等鄉鎮推行了“健行圖書計劃”，旨在讓孩子們有更多接觸知識的渠道，爲金沙縣農村的社會發展和下一代教育出一點綿薄之力。“健行圖書計劃”制訂了詳細的服務手段和方法，對受衆具有知識傳播、智力開發、心理優化、技能培養、道德教化，情操陶冶等功能。它的推行對金沙農村人口人文素養和文化品位的提高，對農業科技知識的普及有重要的現實意義。
該計劃得到了金沙團縣委和教育局領導的大力支持和配合。“健行圖書計劃”自1999年在化覺鄉首先推行以來，香港方面先後向大田、桂花，安洛等九個鄉鎮提供書籍十余次達20000餘 冊圖書（由於沒有得到實際材料，本資料根據各地圖書室所得捐贈估算而來）。“健行圖書計劃”的推行，在金沙縣農村引起很大反響，得到捐助的鄉鎮希望獲得更 多更實用的書籍，沒有得到捐助的鄉鎮強烈渴望香港方面的垂青。然而，由於硬體設施不足、主觀意識不到位等原因，“健行圖書計劃”在已推行的鄉鎮也沒有完全 達到推行者的意圖。爲此，香港健行杏社、金沙團縣委、教育局共同委託貴州師範大學經濟與管理學院02級圖書館學專業所屬的“星火”調查隊一行13人對金沙縣“健行圖書計劃”進行專題調研。
2006年2月15日——月22日，“星火”調查隊對金沙縣的12個鄉鎮進行了調查採訪（其中包括桂花、安洛、大田、安底、化覺、平壩，西洛7個已經推行“健行圖書計劃” 的鄉鎮和清池、石場、城關、嵐頭、新化5個沒有推行計劃的鄉鎮），物件涉及推行者、普通教師、中小學生、村民及社會群衆等。共發出問卷379份，回收率達100%。其中中小學學生問卷173份、中小學校長和教師問卷51份、學生家長問卷51份、執行管理委員會問卷28份、沒有推行“健行圖書計劃”鄉鎮讀者問卷74份，推行監督委員會問卷2份。不少問卷具有典型性（詳情參看附件一）。共進行專人座談40餘次，每次20分鐘左右，廣泛討論了關於“圖書計劃”的相關情況、各個鄉鎮圖書室擁有書刊的數量、種類以及管理情況等。
調查顯示，金沙縣各鄉鎮圖書室存在硬體設施有待完善、圖書更新緩慢、藏書量少、供需矛盾突出等方面的問題(詳情參看附件二)。 即便如此，在有限的條件下，部分圖書室依然能根據自己的實際情況制定出獨具特色的圖書室管理制度，力求最大限度的滿足讀者需求。可見，“健行圖書計劃”非 常受歡迎並得到了廣泛的參與。總體來說，金沙縣各鄉鎮的人們對知識的渴望很熱烈、但圖書室卻不能完全有效提供所需書籍。雖然“健行圖書計劃”的推行有待進 一步完善，但可以肯定的是，“健行圖書計劃”在金沙縣農村的下一代教育及社會發展過程中必將大有作爲。
分報告一、金沙縣健行“圖書計劃”推行情況調查
如果把健行杏社的“圖書計劃”比作一艘在知識的海洋裏劈波斬浪的航船，那麽，健行杏社無疑就是指路的燈塔，金沙團縣委是把握航船前進的舵手，教育局則是保證航船正常運作的機械師，整個航船要想在大海裏暢通無阻，三方必須通力協作。通過短期的調查採訪，“星火”調查隊對“圖書計劃”的推行情況有了大致的瞭解。
一、他們都做了些什麽
香港健行杏社徐業成先生寫道：“請不要把同學鎖在知識的寶山外，請不要把滿載知識的圖書捆在書櫃內，請不要把圖書當作學校的炫耀品……健行圖書……就是不怕爛……”
a、理想與現實之間
1999年健行杏社到貴州工作，初期主要以建農村破校危房爲主，及後瞭解到金沙縣後山、化覺各村校均無圖書館設備，根據金沙縣圖書扶貧服務室1999年5月的報告方案，計劃在兩鄉各選10間學校作試點設置圖書室，同時向社會開放，並配套實行圖書交換計劃、閱讀獎勵計劃、讀書報告比賽及圖書室管理比賽等。在我們調查的7個推行了該計劃的鄉鎮中，有85.7%的鄉鎮中小學校長、教師承諾其所在學校有健行圖書室，92.5%的中小學生知道學校的圖書室建設並有51.3%的同學從圖書室裏借出書籍。由此看出，“健行圖書計劃”深受廣大師生的喜愛。
通過對金沙縣各鄉鎮中小學校長、教師調查問卷第12題（貴校是否和其他學校進行圖書交換），各鄉鎮中小學生調查問卷第8題（您參加過圖書室的管理嗎）和第12題（您們學校有沒有舉辦過讀書活動），我們統計得到如下三幅圖。
通過圖一可以看出： 經常進行圖書交換和沒有進行圖書交換的學校各占42.8%。 據調查，沒有進行圖書交換的原因有以下幾點：首先，各個學校之間路途遙遠，交通不便，有的鄉鎮學校甚至不通公路。客觀原因導致其無法進行圖書交換；其次， 個別學校出於保護藏書的目的，很少或者根本不願進行交換；第三，健行杏社提供的書籍本身就不能滿足本校讀者使用，自然無暇與其他學校進行交換；第四，不同 年齡段的學生需求層次有差別，不便進行交換。據圖二反映的情況分析，72.5%的中小學生表示沒有參加過圖書室管理，這說明各村校圖書室管理形式單一。27.5%的高年級學生表示參加過圖書室出壁報的工作，說明部分村校圖書室作過讓學生參與管理圖書室的嘗試。調查中我們瞭解到，學生對於參與圖書室管理的積極性非常高，所以在這方面各學校做得還不夠。從圖三可知，54%的同學認爲學校只是偶爾舉辦讀書活動，分別有22.5%的同學認爲學校經常舉辦讀書活動和不知道學校是否舉辦過讀書活動，說明舉辦讀書活動的頻率並不高。讀書活動作爲檢驗讀者閱讀效果、強化讀者閱讀積極性和擴大宣傳力度的有效途徑之一在此其作用並沒有得到很好的發揮。
顯然，推行者希望“讀者有其書，讀者愛讀書”，可現實情況卻和期望有一定差距。具體表現在以下方面：首先是宣傳不到位，幾乎所有農民都不知道該計劃裏有農工 方面用書；其次是計劃內容落實不到位，這從上面的圖表中可大致瞭解到；最後是捐書隨意性大，各圖書室根本不知道下一批書什麽時候到，也不知道誰將得到下一批捐贈書籍，這些都導致圖書無法及時有效地投入使用。
b、欣慰與無奈之間
在對金沙縣推行監督委員會的問卷中（您覺得，“健行圖書計劃”對金沙的發展，對金沙下一代教育起到什麽樣的作用）金沙團縣委領導如是說：“星星之火，可以燎原，它（健行圖書計劃）對培養農村的下一代閱讀習慣和培養學習型勞動者起到重要作用”。這一說法在各鄉鎮中學生調查問卷第9題中（您一般多久去一次學校圖書室借閱圖書）得到了驗證。52.5%的同學表示一周去一次，兩周去一次的同學占27.5%，而兩周以上才去一次的同學僅占調查物件的20%。按照平均每所學校400人的比例計算，每周有200餘人進入圖書室。根據調查資料顯示，大田鄉中心完小2005年11月28日至12月13日兩個多星期時間共有176人次進入圖書室借閱圖書（全校學生共570人），也就是說平均每天有11人進出圖書室。由此可見中小學生閱讀課外書的熱情，這也證明“健行圖書計劃”確實爲金沙縣農村辦了實事，辦了好事。
然而，相對于學生的“熱情”，教師和家長要“漠然” 得多。
在對金沙縣中小學教師的採訪中，70%的教師不知道“健行圖書計劃”協議書的基本內容。這麽多普通教師對協定內容漠然不關心，原因我們認爲首先是香港方面的捐贈沒有呈規律性。“我們不知道他們的書什麽時候來”，使教師産生了懈怠心理，沒有形成積極的引導作用；其次是教師利用圖書的意識不夠。對家長的採訪中不知道“健行圖書室”有農工用書的人占調查總人數的99%。對於這種情況，我們認爲是宣傳不到位或根本沒有進行宣傳所致。健行杏社推行“健行圖書計劃”中有80%學校用書，20%農工用書，用以提高農民朋友的知識技術水平。但調查後發現農工用書發揮的作用並不大。因此，應加大對教師和農村讀者進行相關知識的宣傳，讓教師對“健行圖書”有深入的瞭解，積極引導學生使用圖書，讓農村讀者知道有幫助他們提高生産的“健行圖書”並從中真正學到技能。
二、手長衣袖短之痛
作爲“健行圖書計劃”的具體推行方，金沙團縣委和教育局認爲， 他們有責任保證“圖書計劃”航船的暢通無阻，從總體上監督全縣“圖書計劃”的執行情況，分析問題、總結經驗、及時溝通、協調有關各方、幫助學校制定相關制 度、方案、培訓管理員等。他們還希望“星火”調查隊總結經驗，尋找“圖書計劃”航船前進緩慢的原因，並提出解決方法，從而堅定健行杏社在金沙推行圖書計劃 的信心。可以肯定的是，在“健行圖書計劃” 的 推行過程中，金沙團縣委和教育局確實付出了艱苦努力，但各個鄉鎮還是不斷上報這樣那樣的問題：如大田鄉村校圖書室的發展很好，但是圖書複本量少；清池鎮完 小的圖書室管理獨具特色等但是保存條件有限、經費不足等。問題總結如下：基礎設施有待完善，需要進行圖書管理培訓（包括現場培訓、參觀培訓等），還未制定 “健行圖書計劃”統一的有關方案和制度，購書、發書的的責任落實還沒到位，場地有限，經費緊張等。如此種種，團縣委和教育局的領導表示將盡力解決，但是面 對農村的客觀現實，這個航船的舵手和機械師更多的是無奈。
三、他們該做什麽
香港健行杏社負責人在協議書中寫道：“我們希望各個學校得到圖書後能自發自覺地運用圖書，而不是因爲外 來因素監督進行。”從管理學原理上來說，這一“希望”不符合科學管理的精神。嚴格說來，監督執行屬於“控制”環節，如果稍有放鬆，就很難取得成效或讓好不 容易取得的成效付之東流。所以說監督在每一項管理活動都是必不可少而且需要長期堅持的，難到是健行杏社忽略了這個問題？
“健行圖書計劃”屬於農村文化事業，“萬丈高樓平地起”，並不是每一項事業一起步就能取得令人矚目的成就。套用當今大學教育的一句口號，那便是“寬口徑、厚基礎”，正所謂“十年樹木、百年樹人”，“健行圖書計劃”也不能急於求成。
首 先，就香港健行杏社來說，最好和金沙方面建立長期穩定的合作機制，指定專人負責，明確雙方責任，認真監督協定內容的落實並制定完善的計劃，從制度上預防可 能出現的問題。只有這樣，才能使廣大農村讀者從“健行圖書計劃”中長期受益。其次，團縣委方面應該具體制定有關“健行圖書計劃”推行的統一方案、制度並負 責落實；取消以前的“遍地撒網”，採取“重點扶持” 的 方式（參看附件二備註）並進行大力宣傳；理順關係，強化執行管理委員會的責任意識；實行“書務公開”，讓各方對圖書的來龍去脈有詳細的瞭解；溝通協調各 方，爭取有關方面把“健行圖書計劃”納入政府工作計劃中，從而加大圖書計劃工作開展的力度。第三，教育局方面，應幫助團縣委制定鄉鎮受書的相關標準，明確 受贈學校的硬、軟體要求，各個學校依照標準提出需求申請；要求各村校、教輔站配合當地團委開展好有關“健行圖書計劃”的工作，並制定制度，明確到位；向團 縣委提供推行圖書計劃各鄉鎮學校的基本情況，並推薦比較好的鄉鎮。
分報告二、金沙縣圖書計劃執行情況調查
“健行圖書計劃”在各地具體執行方爲各 鄉鎮團委、教育輔導站、各中學、中心完小相關負責人。他們的主要工作是制定圖書計劃管理制度、工作流程；對圖書進行登記造冊；每年向推行監督委員會提交執 行情況報告、說明圖書服務計劃的情況和改進建議、在學生中組織開展讀書活動、作文競賽等。具體說來各執行方的工作重點又有所不同：鄉團委擁有捐贈圖書的所 有權並負責監督、協調圖書交換計劃，指導學校開展讀書活動並組織實施協定上的各項計劃；教育輔導站負責對計劃執行情況進行協調、指導和檢查；各中學和完小 的工作要具體得多，他們負責對圖書進行登記、造冊，安排專人負責管理，制定管理制度、借閱表卡、安排恰當的時間對師生開放，探索和推行有效的借閱方式等。
一、人們對“健行圖書計劃”的態度
本次調查共發放六類問卷，前面我們多次提到受衆對“健行圖書計劃”持歡迎態度。在所採訪的12個鄉鎮中，有5個鄉鎮並沒有實施這一計劃，但可以看出，不管是已經推行還是沒有推行的鄉鎮都在努力創造條件爭取和香港方面進行更進一步的合作或爭取合作的機會。參看下面一組採訪記錄可大致瞭解各方對“健行圖書計劃”的態度：
執行管理委員會：（健行圖書計劃）有利於推進素質教育向縱深發展爲鞏固“普九”成果打下了堅實基礎，拓展師生的知識面，提高學生的綜合素質，彌補圖書不足的現狀。
某學生家長：希望他們多看有關學習方面的書、有關農業技術方面的書，以後能找個好工作。
中小學校長、教師：這個計劃對於農村中小學來說非常好，將在拓寬學生視野，啓發學生思維等方面起到良好作用。
某中小學生：多看課外書對我個人來說，可以提高我的寫作水平和想象能力。
某社會人士：（健行圖書計劃）非常好，但是購書單位要選好，不要花冤枉錢，注意面對的是農村讀者，所購書籍要符合實際。
可以看出“健行圖書計劃”是衆口一詞的說好，各方對該計劃取得的成績也是有目共睹的。
二、圖書計劃的執行情況分析
1999年以來，香港“健行圖書計劃”先後在化覺、桂花等九個鄉鎮實行，在各地管理委員會的努力下，計劃取得一定成效，據估算，（圖書計劃）涉及村校90餘所，直接受益36000餘人。“星火”調查隊員的調查日記中有這樣的記錄：“金沙縣大田鄉圖書室建設取得進步，2002年10月舉辦了一次作文比賽，學生踴躍參加，共收到作文300篇……”（劉澤炳2006年2月16日于金沙縣大田鄉）。即使沒有推行計劃的鄉鎮也正積極創造條件，爭取早日加入計劃，有隊員這樣寫道：“下午1點30分，我們終於到了清池……中心完小的圖書管理員自創了一套簡捷、方便的圖書管理辦法，使圖書得到了充分的利用和保護。嚴格來說這種管理辦法不符合《中國圖書館學分類法》的要求，但它是在不斷的實踐中摸索出來的經驗，符合當地實際情況……”（陶文卿2006年2月16日于金沙縣清池鎮）。應該說，在不久的將來，我們能夠看到“健行圖書計劃”在金沙縣各鄉鎮取得良好的成效。
當然，如果只看到取得的成就而不總結經驗教訓，我們的事業就會停滯不前。在隊員的調查日記中有這樣的記錄：“早上11點左右到達平壩，團委書記接待了我們……在調研過程中我發現村民們根本不知道健行圖書室裏面還有農工用書，這與書記所言相佐。而在我們的採訪中，當地農民對農工用書的需求又是那麽迫 切。顯然，圖書計劃執行方對圖書的宣傳力度是不夠的。對教師的採訪，因是政府工作人員把他們召集起來的，我個人覺得可信度不是很高，部分學生由於有政府官 員和學校老師在場，拒絕回答我們提出的與圖書計劃相關的問題，更有教師公然作假，一位女教師填了兩份問卷後表示抄得很累……”（陳輝2006年2月16日于金沙）。
由此可以看到，“健行圖書計劃”的航行並不風平浪靜，也有觸礁的時候。爲什麽“健 行圖書計劃”至今仍未能步入良性發展軌道呢？難道我們體會到的熱情只是一種虛假表像？是執行管理委員會沒有認真執行計劃，還是香港方面捐贈的隨意性導致基 層管理的隨意性呢？“冰凍三尺，非一日之寒”，通過調查分析可知導致圖書計劃觸礁的原因是多方面的：首先，執行管理委員會的工作沒有完全執行到位，其中包 括意識不到位，相互間責任不明確等。其次，（健行圖書計劃）推行具有隨意性，這是客觀原因造成的，因爲香 港方面的捐贈還沒有形成長期穩定的機制。但讓人費解的是，有些圖書室沒有得到捐贈時滿腹怨言，得到後又違背協定規定，長期不給學生使用（據負責人稱，圖書 室硬體設施不足，無法使圖書投入使用），這與執行管理委員會的認識不足，缺乏責任感是密不可分的。第三，宣傳力度不夠，且缺乏主動性，往往並沒有把上級指 示真正宣傳到讀者層，這是很多人至今尚未瞭解“健行圖書計劃”真正意圖的直接原因。
三、執行“健行圖書計劃”的幾點建議
1、制定詳細的工作計劃，及時向上級彙報並總結工作。
2、建議具體工作交由教育輔導站執行，鄉團委起監督作用，雙方各施其職、通力合作。
3、建議向團縣委申請，培訓成立“圖書流動編目”小組，簡稱“流編”小組，負責及時對分發到各個鄉鎮的圖書進行編目、著錄、上架等工作，並將備份圖書目錄交由團縣委保存。
4、作好宣傳工作，定期向當地學生、群衆宣傳“健行圖書計劃”的相關內容，如圖書資料書目的資訊等。
5、對於有條件實現圖書交換的鄉鎮，切實推行圖書交換，讓更多的人受益。
6、重視並引導老百姓對農工用書的使用，使這部分圖書資料發揮其應有的作用。
7、增強圖書意識，變被動“受書”爲主動“要書”。
分報告三、金沙縣圖書需求情況調查
圖書需求情況是本次調查的重點，香港方面提供的書籍是否能滿足當地受衆的需求，是檢驗“健行圖書計劃”推行成功與否的重要條件之一。在對金沙縣“圖書計劃”執行管理委員會的調查問卷第二題（關於書籍供給，金沙方面和香港方面有沒有圖書需求的申報與審批程式，提出申報的依據是什麽，您們有沒有做過圖書需求調查），得到這樣的回答：“金沙縣團委和香港方面好象有一定的程式，但沒有做過專門的圖書需求調查”。針對各方對圖書需求調查的不重視，我們將從村校圖書室特點、學生閱讀傾向、專家建議幾方面來強調圖書選擇這一重中之重。
一、金沙各個鄉鎮村校圖書室的特點
由於圖書室地處農村，有其自身的特點：首先在服務物件上，農民多、青少年讀者多；文化層次較低，利用圖書室主要是農閒季節。其次，圖書室本身條件有限，一般爲讀者服務的設施比較簡陋，多數鄉鎮圖書室只有一個綜合書庫或一個“多功能”閱覽室（由於沒有多餘校舍，藏書和借閱都在一間教室進行）。再次，在藏書量與需求量上，往往都是供不應求。
二、金沙縣中小學生的閱讀傾向分析
對於金沙縣農村學生的閱讀情況，我們可以參看下邊幾幅圖：
46.51%的學生經常看課外書籍，43.58%的學生偶爾看課外書，不喜歡看課外書的學生僅占10.27%（見圖三）。這10.27%的學生中，80.5%是因爲平時幾乎不能夠接觸課外書，根本不知道課外書爲何物，因此對課外書不感興趣。雖然各圖書室的現有藏書發揮了一定作用，但從根本上並不能很好地滿足讀者的需求（具體參看附件三）。
從調查的整體情況來看，金沙縣安洛、桂花等12鄉鎮中小學生的閱讀傾向主要表現如下：圖一反映出讀者對圖書室的滿意度不足50%， 從某一方面來說這和圖書計劃執行管理委員會的宣傳不夠是分不開的，宣傳應該是全方位的，它包括書目通報、閱讀指引、開展讀書活動等。圖二是關於圖書需求情 況的統計結果，其中教輔類、童話寓言類頗受歡迎，小說名著和其他類別書籍也有相當程度的需求量。圖三前面已經有所提及，對課外書興趣濃厚的讀者或潛在讀者 約占被調查者的90%，在圖書室圖書數量和質量保證的情況下，圖書的流通量一定會不斷增大的。
調查問卷顯示，金沙縣各鄉鎮中小學生讀者對圖書的閱讀與需求具有被動性（主要表現爲對書籍種類的選取和對相關書目的具體資訊具有盲目性），這與當地經濟文化的落後這一客觀原因是分不開的。
分報告四、衆人評說“健行圖書計劃”
在本次調查活動中，我們就推行“健行圖書計劃”的相關問題對當地部分知名人士及貴州師範大學圖書館專家進行了諮詢。現將一些建議和意見列舉如下（綜合而得）：
一、對捐書方式的建議
1、由於“健行圖書計劃”旨在促進當地的文化交流，提高文化氛圍，建議以文化館集中收集藏書的方式進行，這樣也便於發展地方文化。
2、建議捐書應交給當地圖書館，因爲圖書館爲專門的圖書管理機構。圖書館可以採取每年巡迴下鄉送書一兩次的方式達到圖書交換使用的目的。
3、鑒於“學校不把書作爲財富，人才把書作爲財富”的情況，相關人士認爲把書放到學生手上才是最好的，並建議以發獎的方式捐書。按期舉行類似“健行杯”的有獎徵文活動，書作爲獎品在同學之間進行傳閱，而獲獎作文再裝冊成書發送到學校圖書室。
二、對圖書類別的選擇
1、圖書館專家認爲捐書應有針對性和新穎性。其中，農村科普類應占捐贈圖書的40%，其他如教輔類、地方文獻、童話類應分別各占30%、20%和10%。而知識的更新也應根據讀者的需求而變化。小學應側重於科普類篇幅較短的小故事，初中則強調學生的鑒賞能力的培養。
2、長期從事教育事業的資深教師認爲，書籍的選擇應有國內外科普書（包括古今中外的名著，其中小學可採取淺顯易懂的普及版）、文學類書籍（包括當地知名人士的文學作品和兒童文學）、心理健康方面的書籍等。他們認爲作文書的比率不應過大，主要因爲作文書只能帶來短期效應，且作文書達不到文學書的效果。
3、教師用書的選擇：教師在引導學生閱讀、提高學生閱讀興趣方面的作用是非常重大的。教師用書不應只流於固定形式，對教師用書的選擇可參照“中國教師用書網”（www.teacherbooks.cn）。務必使教師通過學習好方法、新理念來達到帶動學生學習氛圍、師生共同進步的目的。
三、對圖書室條件、借閱方式的建議
圖書的有效利用是建立在良好的保存條件之上的，這一點，圖書館專家著重指出一定要對圖書保護予以重視。針對村校圖書室自身條件的限制，應著重對圖書管理員加強培訓，制訂切合實際的使用與管理制度，使之有高度的責任感和正確的意識，最終達到藏與用的和諧統一。
在 借閱方式上，小學建議採取在室閱覽，初中可實行圖書外借。這主要是考慮到小學生的主動學習意識不強，很大程度上需要老師的引導，且小學讀物一般篇幅較短， 可進行在室閱覽。對於中學生外借圖書，最好能製作借書證（最好不收取或儘量少收辦證費用），必要時可採取班主任責任制。
四、對圖書交換的看法
從我們的採訪中可瞭解到，圖書交換雖能使更多的讀者有效的利用圖書，但施行卻存在較大困難。相關專家也指出，圖書在村校進行交換由於交通工具、人的思想觀念等條件的限制，是不現實的。建議通過新書補充到鄉校，鄉校舊書輸送至下一級村校的方式達到圖書推廣的目的。
五、圖書館專家對監督執行委員會的意見及建議
對圖書捐贈方來說，圖書館專家認爲捐書不能過於隨意，預期效益要有，必須有長期穩定的定點捐贈計劃才能更加帶動受贈方的積極性，引起其重視。
對團縣委這一主要執行方來說，圖書館學專家認爲團委的責任非常重大，實施計劃時必須措施明確、目的明確，其中重要的一點就是要注意宣傳的持久性和長期性，使各相關單位真正瞭解該計劃的實際意義。在此，團委必須行使好自身的權利，包括運作權、調配權、處理權，從而保證計劃的順利進行。
總報告、金沙縣“健行圖書計劃”可行性方案總體分析
“健行圖書計劃”自有一套具體工作流程，之所以“計劃”的航船前進緩慢，是因爲各個流程之間沒有具體的實施方法，“星火”調查隊基於金沙12鄉鎮調研所取得的成果，對圖書計劃具體流程建議如下：
一、“健行圖書計劃”具體流程方案建議
1、 圖書採購：關於圖書採購，本文前面有過簡單的描述，這裏只作概括性總結。首先要制定嚴格的採購制度，包括圖書質量、是否盜版等都由專人負責檢查。這樣有利 於克服前文說到的職權不明等問題。其次，要求各個學校根據本校情況認真作好需求調查，填寫需求申請表，並上報團縣委。第三，團縣委要根據各個學校的需求申 請表，認真執行採購工作。最後，圖書採集種類比例的確定，應在立足于讀者需求的情況下根據實際情況而定。比如，文學類的圖書在金沙縣各個鄉鎮學校圖書室的 流通量非常大，但在圖書採購時又不能單一地引進文學類，因爲文學書無法代替其他圖書的作用，圖書室也難以完成所擔負的各項任務。“星火”調查隊建議，比較合理的圖書比例爲：教輔類15%、童話寓言類25%、各種科普類25%，小說名著類25%、其他知識性書籍爲10%。當然，在確定圖書種類的比例時要通盤考慮，而且要根據讀者需求的變化而變化，對已經確定的比例也應根據實際情況作出調整，不能一成不變。
2、 圖書發放：圖書發放過程中，“健行圖書計劃”以前有過一定標準，但事實證明，以前那種“遍地撒網”的捐贈方式不僅不利於培養各個鄉鎮的積極性，而且對“健 行圖書計劃”的長足發展作用不大。因此，圖書發放要“重點扶持、培養典型”，這樣才會讓得到捐贈的鄉鎮更加努力，爭取更多的捐助，讓沒有獲得捐贈的鄉鎮認 識到自己的不足，從而改善自己的硬體、軟體設施，達到推行者制定的受贈條件，從而獲得捐贈。通過“先進”帶動“後進”，使“健行圖書計劃”在金沙各個鄉鎮 得到可持續發展。
3、 圖書流通：首先，各個圖書室要制定科學的管理制度和借閱制度。其次，建議小學實行班主任責任制，具體由班主任負責組織本班學生在室閱覽或圖書外借，圖書的 催還、損壞或丟失均由班主任具體負責；而初中則可採取讀者辦證借閱、登記借閱等相關方式。無論對哪種層次的學生都應將閱讀前的引導和閱讀後的讀書活動的開 展落到實處。這樣有利於圖書的管理和“健行圖書計劃”的大範圍推行。
二、“健行圖書計劃”管理方案
“健行圖書計劃”在所推行的鄉鎮都建有圖書室，由於這屬於慈善捐贈，有其特殊性，很多時候並不是很受重視或者說重視的時間有限，往往是上面喊口號，提要求，甚至定指標，有關方面的人員也來督促。但是，圖書室辦起來後歸誰領導？工作由誰安排？人、財、物怎麽樣管理？怎樣定期檢查評比等等這一系列的問題卻長期得不到很好的解決，使各圖書室處於鬆鬆垮垮的狀態，因此，我們必須重視並加強“健行圖書計劃”的領導工作，健全管理制度，做到領導明確、組織落實、制度健全，有章可循，使“健行圖書計劃”真正走向正常發展的快車道。
1、對“人”的管理：
——基本制度：崗位責任制。各個鄉鎮圖書室作爲“健行圖書計劃”的前哨，必須加強管理，建立崗位責任制，明文規定圖書管理員對其本職工作應該盡忠職守，切實負起應有的責任。這是對圖書管理員在圖書室工作崗位上的基本要求，也是衡量管理員的職業道德，業務技能以及工作態度和作風的重要標準。
——具體內容：（1）學校相關領導人應切實負責圖書的選擇、宣傳、書刊資料的推薦以及設備、房舍的完善等各項工作的開展；（2）圖書管理員首先應該端正自己的態度，“讀者至上”、“圖書在於利用”等都是其必須奉行的基本原則，其次圖書管理員對圖書的登記、分類、編目、上架、保存、借閱等制度必須嚴格執行，不能有絲毫的懈怠。
2、對“物”的管理：
——設備管理：即對圖書室裏面的公共財産的管理。硬體設備的欠缺是鄉鎮圖書室普遍存在的問題，所以對現有設備的有效、合理保管至關重要。
——圖書管理：對圖書、雜誌、報紙的冊數，種類、價格都要登記造冊，並及時上報。建議在圖書切口處加蓋“健行杏社”或“團縣委”公章，以明確圖書所有權。
——做好催書工作（對逾期不還的， 可以採取電話催、口頭帶信、寫催書單、上門催、或者與其學校領導聯繫催等）。
3、明確和健全組織領導：早在1999年 香港方面與金沙方面簽署協定時就規定健行圖書所有權歸團縣委。香港健行杏社和團縣委多年來本著互相信任的原則進行了廣泛的合作，並取得了一定成效，在長期 的合作過程中，雙方也結下了深厚友情。但調查中我們也瞭解到團縣委和鄉團委（特別是鄉團委）在執行該計劃中存在一定的困難（主要由於團委不是學校直接上屬 機構，很多工作不方便開展）。
鑒於上述情況，“星火”調查隊建議“健行圖書計劃”歸縣團委領導，但是各項具體工作團縣委不可能一一過問，可委託縣教育局主辦，其他鄉教輔站具體執行。一方面，各個鄉鎮圖書室屬於教育“機構”，教育局會把發展好圖書室作爲自己的工作任務之一。另一方面，教育局對自己的“前沿機構”進行必要的扶持，有利於整個“健行圖書計劃”的推行。
三、“健行圖書計劃”的監督與檢查評比
任 何一項計劃，沒有監督就失去了透明，失去透明的計劃發展就無從談起。“健行圖書計劃”的執行方應該定期實行“書務公開”，讓相關的各方瞭解圖書的“來龍去 脈”。團縣委、教育局還應定期對實行圖書計劃的各個鄉鎮進行檢查評比，對不合格或者沒有履行協定內容的鄉鎮不再實施捐助甚至把已經捐贈的書籍回收；對執行 得好的鄉鎮可給予一定獎勵，如進一步捐書等。通過檢查評比，可以推廣先進，激勵後進。各個鄉鎮“健行圖書計劃”實施情況的檢查評比具體方法如下：
1、檢查評比的內容；應該從組織領導、圖書室管理員、硬體設備、讀者多少、圖書管理讀書活動等方面來進行檢查評比。
2、檢查評比的方法；可採取對口檢查，層層評比，民主推薦，領導審核的方法，評出先進圖書室，爲了使檢查評比不流於形式，可以將檢查評比的內容再具體化，每一項內容定爲若干分，即採用百分制度，逐一對照檢查，或得分，或扣分，有章可循。在評比過程中，一定要嚴格標準、堅持條件，實事求是，分等獎懲，先進的要真正夠格，不能湊數，不搞照顧，只有這樣，“健行圖書計劃”這艘航船才有可能在金沙揚帆遠航。
四、對“健行圖書計劃”的期望
1、各鄉鎮圖書室要正確、合理引導讀者，關鍵在於掌握學生的思想狀況，以便有的放矢地進行德育、美育引導，幫助各個鄉鎮中小學生讀者樹立正確的人生觀。
（1）、讓學生從書本中吸取精神力量，找到人生楷模。
（2）、編制專題書目索引，方便讀者利用圖書。
（3）、採取各種方式推薦好書。
（4）、圖書採購嚴格把關，防止不利於學生成長的書進入圖書室。
（5）、組織讀書報告會。
2、各鄉鎮圖書室要把直觀性、多樣性、形象性結合爲一 體。實踐證明，這對培養學生閱讀興趣，增強求知欲，開發智力有重要作用。首先，直觀性是一條普遍適用的原則，尤其對低年級學生，書目適宜採用挂麵式、畫冊 式，還可以設“圖書宣傳欄”推薦新書、好書。設“讀書宣傳欄”供讀者交流讀書的心得體會。其次，多樣性又是一條原則。“健行圖書計劃”物件80%是中小學生，他們從年齡上正處於好動階段，不能長時間專注於讀書，必須不時更換讀書活動的方式，吸引他們的注意力。因此，不但可以讓他們通過圖書管理員的介紹和看宣傳欄知道什麽書 籍對他們有用，還可以通過講故事、圖書謎語會、讀者座談會等各種形式推薦好書。再次，形象性也是一個重要原則。枯燥的說理難以打動中小學生，而形象生動的 介紹往往使他們樂於接受，在老師們的組織下，可運用視聽手段，比如組織詩歌朗誦會、智力比賽、科技小實驗等寓教于樂的形式，使廣大中小學生在歡躍中熟悉他 們要閱讀的書籍，在笑聲中增長知識。
3、各鄉鎮圖書室要全力配合學校教育。學生在校所修課程是將來從事生産勞動和接受現代科技知識的基礎，圖書室必須努力幫助中小學生牢固地掌握知識，並不斷豐富內容和加深理解。爲此，各鄉鎮村校圖書室應先瞭解學校各年級的教學內容、教學大綱、教學進度安排等，在此基礎上再做自己的文章。克魯斯卡婭（俄羅斯圖書館學家）正確地評價了圖書室的這種作用：“學校教學大綱再好，總不能給學生必備的全部知識，必須不斷地用課外閱讀來加以補充。”
4、 振興中華的根本在於提高全民族的素質。民族素質是一個民族在文化教育程度、科技水平、思想觀念、倫理道德、價值標準、人格修養乃至習俗風尚、言談舉止、儀 錶衣著等諸多方面的體現。圖書館應充分利用文獻資訊資源優勢，強化社會教育職能，突出育人功能與思想宣傳，科學教育等作用，共同擔負起提高全民素質的任 務。金沙縣是一個多民族鄉鎮，“健行圖書計劃”在各個鄉鎮建立起來的圖書室更應該擔負起提高當地讀者素質的重任。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~